【有声天风】秉持从严治教原则 驱动管理效能提升——无锡市基督教两会主任牧师轮岗制度简介

在无锡市基督教两会的发展进程中，创新与改革始终是推动其持续前进的关键动力。近年来，为更好地顺应时代发展趋势，提高教会管理水平，无锡市基督教两会开创性地实施了主任牧师轮岗制度，实现了宗教人才资源优化配置、教务管理效能提升与团体建设现代化转型的有机融合。自2013年该制度施行以来，已累计完成两次市基督教两会直属堂点主任牧师的跨教堂轮岗。此举不仅为教会发展增添了新的活力，还在促进教会和谐、提升主任牧师能力、增强信徒凝聚力等方面取得了显著成果，成为新时代我国宗教团体治理体系创新的实践典范。

一、制度创设：健康发展的必然选择

随着社会的持续发展与宗教事务的日益复杂化，教会管理面临前所未有的挑战。先前，无锡市基督教两会所辖的7个直属堂点在地理环境、人力资源储备、奉献收入等方面存在显著差异，这导致了教会发展的严重不平衡，为无锡市基督教两会的管理工作带来诸多难题。无锡市基督教两会曾尝试通过实施“统收统支、集中管理”的策略来缓解资源分配不均的影响，但结果导致部分堂点陷入了“财力上交、事工受限”的困境，以及个别主任牧师逐渐产生了“等靠要”的消极态度，出现了“坐班不牧养、守摊不创新”的消极工作现象。

《宗教事务条例》及《宗教活动场所管理办法》均明确指出，宗教团体需完善内部管理制度，强化规范化管理。为解决长期任职导致的管理惰性问题，无锡市基督教两会深刻意识到，探索一种更为科学、灵活且高效的管理模式已成为紧迫任务。2013年，在无锡市宗教事务局的有力指导和大力支持下，主任牧师轮岗制度应运而生，成为解决上述问题的关键举措。

首先，主任牧师轮岗制度能够有效提升人力资源的配置效率。作为教会的核心领导，主任牧师的工作能力、管理经验和精神风貌对教会的整体发展具有决定性影响。通过跨教堂的合理调配与流动，人力资源得以更高效地利用，进而推动各堂点发展均衡化。

其次，主任牧师轮岗制度有助于提升主任牧师个人的管理水平。在不同教会间的轮岗经历，使主任牧师能够在多样化的工作环境中拓宽视野，并在实践中吸收其他主任牧师的先进管理经验。通过结合自身实际情况，主任牧师能够自我完善，从而不断提高管理能力，以满足不同教堂牧养需求的多样性。

再次，主任牧师轮岗制度对促进教会的创新发展具有积极作用。轮岗要求主任牧师不断适应新的工作环境和信徒群体，这有助于激发其创新思维。此外，轮岗制度下，通过下放部分自主管理权并引入测评机制，可以增强主任牧师的积极性和进取心，激励他们持续创新、改进工作思路与方法，推动教会发展与时俱进。

最后，主任牧师轮岗制度对于防止教会权力腐化具有重要意义。根据轮岗制度规定，直属堂点主任牧师由市基督教两会聘任，任期为3年，且连聘连任不得超过6年，有效切断了个体权力持续膨胀的链条，从而避免了形成稳固关系利益网的可能性。不同主任牧师的轮换亦促进了教堂间形成相互监督、相互制约的机制，提高了教会管理的规范性和透明度，有效预防了权力滥用和腐败现象的发生，增强了信徒对教会的信任与委身。

二、制度落地：系统工程的精细实施

主任牧师轮岗制度的构建乃是一个系统化、精细化的过程，涵盖了众多环节与层面的综合考量。在实施该制度的过程中，无锡市基督教两会秉持科学规划与稳步推进的原则，制定了“四步走”策略，以确保制度的顺利实施。

首先，无锡市基督教两会组建了方案制定小组，依据无锡市基督教两会直属堂点的实际情况，制定了轮岗制度的详细实施方案。该方案明确了轮岗的周期、范围、程序、考核标准以及反馈机制等关键要素，为轮岗制度的实施提供了坚实的保障。

其次，在方案制定的过程中，无锡市基督教两会广泛征求了直属堂点牧师和信徒的意见与建议，并邀请宗教事务管理部门对轮岗制度进行评审与完善，以确保方案的合理性与可行性。同时，通过多种渠道在信徒中广泛宣传轮岗制度的目的和意义，为轮岗制度的实施奠定了坚实的群众基础。

再次，为确保轮岗工作的顺利进行，无锡市基督教两会强化了沟通协调机制，通过设立沟通小组、定期召开会议、运用现代信息手段、现场交涉调解等方式提高沟通效率，加强各环节之间的协调、各部门之间的配合。

最后，在轮岗前，无锡市基督教两会组织了对轮岗牧师的严格选拔。为推进轮岗高质、高效落实，无锡市基督教两会联合各直属堂点构建起“新锐牧师—主任牧师助理—主任牧师”人才梯队，所有主任牧师备选人员皆为各个堂点能力出众的主任牧师助理。选拔过程注重考虑牧师的品德、能力、经验等多方面的素质，确保选拔出的牧师能够胜任新的工作岗位。同时，通过规范交接程序帮助轮岗牧师了解新岗位的工作要求、职责范围等，为他们顺利接手工作提供有力的支持与指导。

综上所述，通过一系列措施的实施，主任牧师轮岗制度经无锡市基督教两会2013年5月15日办公会议通过，自2013年6月1日起执行，已在规范教会管理、促进教会发展等方面取得了显著成效。

三、制度成效：多维价值的充分释放

主任牧师轮岗制度自实施以来，在多个维度释放出显著价值，尤其在提升教会创新能力、提高牧师队伍素质以及增强信徒满意度方面取得了显著成效，获得了各级领导的高度好评。

首先，轮岗制度的实施显著提升了教会的创新能力。通过建立轮岗制度，无锡市基督教两会将原有的“统收统支、集中管理”模式转变为“统筹不包办、放权不放任”的新型管理机制。各堂点除需向市基督教两会缴纳部分经费以保障其日常运作和发放各堂点主任牧师工资福利待遇外，其余资金可用于本堂的建设与管理。同时，无锡市基督教两会赋予各堂点堂委会人事建议权和专项事工经费审批权。在新制度的激励下，各直属堂点之间形成了“鲶鱼效应”，竞相开展创新性活动与事工。在基督教中国化方面，无锡市基督教堂建立了江苏省内首个基督教中国化文化展览馆；无锡市国际礼拜堂围绕基督教中国化主题，在场所内打造了具有江南特色的“和园十景”；荣巷基督教堂举办了基督教中国化晚会。在文化建设方面，无锡市基督教堂改建了上行阁图书室，成为无锡市图书馆图书流动站，并创新成立了烛火微光朗读主播团，使中华优秀传统文化“声”入人心；无锡市国际礼拜堂设立了古色古香的“基督教中国化”读书角；惠工桥基督教堂开展了一系列中华优秀传统文化与基督教信仰相结合的活动。在反邪防异方面，无锡市基督教堂开展了“反邪防异”学习培训；荣巷基督教堂设立了反邪教警示教育基地。在社会公益方面，无锡市基督教堂开展了无偿献血活动、低碳环保爱心义卖活动，其他直属堂点也纷纷效仿。

其次，轮岗制度的推行促进了牧师队伍素质的全面提升。该制度基于能力本位原则，打破了传统教阶体系的资历壁垒，形成了动态化的职位晋升通道：一方面，通过设定定期轮岗周期，促使现任主任牧师持续提升管理与牧养能力；另一方面，构建了包含基层牧养实践、中层管理历练和战略决策参与的三阶段发展路径的阶梯式培养体系。因此，无锡市基督教两会引导各堂点从教牧团队中选拔出一批“政治上靠得住、品德上能服众、宗教上有造诣、关键时起作用”的优秀人才，让他们在主任牧师助理的岗位上历练，以便他们有机会向不同的主任牧师学习，积累经验，为后续服侍做好准备。这一选拔机制激发了牧师之间的良性竞争，促使每位渴望进步的牧师积极提升自身能力，以期在激烈的竞争中脱颖而出，成为主任牧师。目前，在该制度的推动下，已有3位能力出众、30多岁的年轻牧师成为主任牧师，并参与轮岗工作。这不仅是对他们个人能力的肯定，也是整个牧师队伍年轻化、专业化发展的有力证明。

最后，轮岗制度的落实有效提升了信徒的满意度。轮岗制度生动体现了“铁打的营盘，流水的兵”的理念，促使主任牧师突破侍奉的舒适区，重新激发牧养洞察力。新任主任牧师在轮岗初期，对现任职堂点的信徒群体尚不熟悉，面临着与他们快速建立联系的任务。这种不熟悉感反而激发了主任牧师更强烈的责任感与使命感，促使他们投入更多的时间与精力，深入了解信徒的需求与期望，并结合自身的牧养经验，不遗余力地为信徒提供更加贴心的生活关怀与信仰指导，显著增强了信徒对教会的认可度与归属感，进一步巩固了教会的凝聚力和影响力。

此外，轮岗制度取得的成效也带来了教牧人员观念上的转变。最初，面对主任牧师轮岗制度，教牧人员普遍表现出观望和抵触情绪，担忧新制度可能带来的不稳定和不确定性。随着时间的推移，教牧团队开始逐渐磨合，逐步适应新的工作环境与节奏，新制度的积极效果也逐渐显现。至此，教牧人员开始认识到轮岗对个人成长与团队建设的益处，不仅从内心认可并支持这一制度，还积极主动地参与其中，以更加坚定的信心与饱满的热情投入服侍。

为应对管理挑战并满足时代发展的需求，无锡市基督教两会实施了主任牧师轮岗制度。经实践验证，该制度是贯彻全面从严治教的关键措施，同时也是推进宗教治理现代化的核心策略。通过构建一种“统筹而不包办，放权而不放任”的新型管理机制，既维护了规范化管理的底线，又激发了教牧人员的创新潜力，为构建具有中国特色的宗教事务治理体系提供了生动的地方实践案例。展望未来，无锡市基督教两会将继续秉承创新与发展的双重原则，持续改进和完善主任牧师轮岗制度，致力于为中国教会的健康传承贡献更多的智慧与力量。

（作者系江苏省无锡市基督教堂教士）